湖南会计信息网:湖南稳步推进财税体制改革

来源:湖南财会网【湖南财会网(www.kjwhn.com)：湖南会计考试第一门户】字体：大小打印

全省独家最新版：湖南会计无纸化考试系统免费下载(与正式考试系统一致▄考生必看)

湖南会计信息网:湖南稳步推进财税体制改革

7月18日，2014年湖南省直部门预算和“三公”经费预算在各自门户网站向社会公开。2014年年初预算安排的116项省级财政专项资金清单、8大类重大民生政策性资金分配结果向社会公开，同时，将选择20项重大产业类专项试行全过程公开。这是湖南省财政厅将预算公开作为深化预算改革的重点内容，通过倒逼机制促进科学规范管理采取的改革举措。

　　在党的十八届三中全会《决定》和湖南省委《贯彻落实决定的实施意见》出台后，湖南省财政厅按照省委明确的改革任务，全面推进财税体制改革各项工作。据悉，在湖南省委明确的319项具体改革任务中，湖南省财政厅牵头和并列牵头的有64项，参与的有136项，合计200项，是任务最多的省直单位。

　　湖南省财政厅厅长郑建新说，财税体制改革是全面深化改革的重头戏，地方各级财政部门要高度重视，主动作为。根据中央和省委的统一部署，厅党组坚持推进改革不等靠、不拖延、不推诿，迅速启动了财税体制改革相关前期工作。今年，湖南省财税体制改革将着力推进5大类、44项重点改革，力求在重点领域和关键环节取得突破性进展。

　　完善收入征管机制。一方面，调整收入预算编制办法，收入任务由约束性改为预期性，淡化收入任务考核。调整财政收入政府绩效考核办法，由重增幅改为重质量。建立财力分配与收入质量挂钩约束机制，挤出水分，做实收入。湖南省委副书记、省长杜家毫在全省加强收支预算管理电视电话会议上特别强调，“要坚持事实求是，决不能为了完成任务而收过头税、虚增收入”。另一方面，稳步推进税制改革。按照中央统一部署，自去年起先后在交通运输业、部分现代服务业、铁路运输、邮政和电信业实施营改增试点，减轻了企业税负，带动了产业转型升级。同时，对铅锌矿石、石墨资源税实行从价定率征收改革试点，促进了资源节约和高效利用。

　　改进预算管理制度。稳步推进预决算公开，目前，部门预算和“三公”经费公开范围扩大到除涉密部门外的所有省直单位，97项重大民生政策性资金分配结果公开，14个市州本级和31个县市区启动了预决算公开工作。整合规范省级专项资金，专项资金今年压减到126个，压减幅度达到50%，重点规范专项资金审批权限和流程，把权力关进制度的笼子，压缩资金分配自由裁量权。改进年度预算控制方式，省级超收收入除按法律和中央规定安排必要的开支外，其余全部转入预算稳定调节基金，在以后年度编制预算时再调出。加快建立权责发生制政府综合财务报告制度，除省本级外，今年14个市州本级都开始试编政府综合财务报告，并选择19个县市区进行试点。加强政府性债务管理，推动出台湖南省关于规范和加强政府性债务管理的意见和实施细则，将债务管理纳入了领导干部经济责任审计范围，并初步建立了债务预警机制。

　　理顺省以下财政体制。在中央与地方事权和支出责任尚未明确划分的情况下，对省与市县事权和支出责任划分进行了初步探索。并且，进一步优化转移支付结构，扩大一般性转移支付规模和比例，提高县级基本财力保障水平，促进基本公共服务均等化和地区间均衡协调发展。目前，省财政厅正在抓紧研究调整对困难地区的财政体制问题。

　　强化财政资金绩效。积极构建“六位一体”的财政运行管理新机制，即以信息化为支撑，加快推动绩效评价，资产管理，投资评审，财政监督，政府采购，国库集中支付与预算管理事前、事中、事后的有机结合，优化管理流程，加强资金管理，提高资金使用效益。积极开展公私合作(PPP)模式试点，印发了试点方案，拟选择5个项目开展试点，积累经验后再逐步推开。推进政府购买服务试点，推动出台了湖南省关于政府购买服务的实施意见和试点方案，决定选择7个项目试点推进政府购买服务。

　　积极支持和配合其他领域改革。主要是根据《绿色湖南建设纲要》，大力支持建立湘江流域生态补偿机制；探索运用高科技信息化手段强化对种粮面积的监控，提高农业补贴精准性、指向性；启动市县第三步规范津贴补贴工作，严格规范津补贴政策；完善激励约束机制，支持新一轮并乡(镇)合村试点；根据国务院文件要求，支持建立统一城乡居民基本养老保险制度；加快解决上一轮国有企业改革遗留问题，支持进一步深化国有企业改革。

　　郑建新表示，深化财税体制改革时间紧、任务重、要求高，省财政厅将深入贯彻落实中央有关改革精神，在省委、省政府的坚强领导下，加大改革力度，加快改革进程，确保取得实效。