湖南会计信息网:湖南省财政工作会议召开

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湖南会计信息网:湖南省财政工作会议召开

　 1月21日，全省财政工作会议在长沙召开。省委副书记、省长杜家毫出席会议并强调要全面深化财税体制改革，创新生财、聚财、用财之道，更好地服务全省稳增长、调结构、促改革、惠民生。

　　省人民政府副省长、秘书长戴道晋主持会议，省财政厅党组书记、厅长郑建新作工作报告。各市州长、市州和县市区财政局长，省直部门、单位有关负责人参加会议。

　　2014年，我省共完成一般公共预算收入3629.7亿元，同比增长9.49%，其中地方财政收入2259.93亿元，同比增长11.28%，上划中央收入1369.77亿元，同比增长6.67%。全省财政支出突破5000亿元，达到5024.55亿元，同比增长7.11%。

　　全省财政系统在推进改革、服务发展、改善民生、加强管理等方面取得了新成绩。财税改革加快推进。全省财政系统认真贯彻中央和省委全面深化改革的决策部署，研究提出了“1+X”改革思路，明确了改革时间表、任务书、路线图。省级部门预算和“三公”经费公开实现除涉密部门之外的全覆盖，116项省级专项资金目录清单集中向社会公布，8大类重大民生政策性资金分配结果原文公开，23项重大产业类专项全过程公开。所有市县全部启动预算公开工作。资金整合力度加大，省级专项压减到126项，压减率超过50%。政府债务管理全面加强，建立健全债务预警机制，对8个市县给予了黄色预警，对4个市县给予了红色警告。绩效管理稳步推进，省级年初预算安排压缩了3个立项依据不足、“撒胡椒面”现象严重的专项。开展PPP示范建设，省级向社会集中推出了首批30个示范项目，总投资额达到583亿元。

　　推动发展成效显著。全省财政系统稳定财政投资，扶持产业企业，推动两型发展，促进对外开放。全省严格落实各项减税清费政策，营改增范围扩大到铁路运输、邮政和电信业，资源税从价计征改革顺利启动，小微企业增值税、营业税优惠政策力度加大，清理取消规范涉企收费项目深入开展，合计减轻企业负担40多亿元。

　　保障民生更加有力。我省涉及民生的财政支出达到3314.8亿元，占公共财政支出的比重达到66%，有力保障民生，促进教育事业全面发展，完善就业和社保体系，深化医药卫生体制改革，推进精准扶贫。支农力度不断加大，加快发展现代农业，支持实施农业可持续发展战略，改善农业生产生活条件，深化农村综合改革。

　　财政管理更加规范。推进财政部门行政审批制度改革，推动出台了《湖南省乡镇财政管理条例》等一批重要财政法律法规制度。完善非税收入征管办法，推进财政票据电子化改革，同步更新非税收入项目库。从严控制行政成本，修订出台了新的差旅费、会议费、培训费等6个管理办法，构建了规范公务支出的基本制度体系。明确省直行政事业单位国有资产配置标准，规范了省直单位国有资产配置管理。深化国库集中支付改革，开展电子化管理改革试点。理顺投资评审职能，扩大评审范围，全年全省完成投资评审金额1769亿元，审减率达17.1%。

　　杜家毫充分肯定过去一年全省各级财政部门在推进财税体制改革、保障重点资金需求、提高民生水平、强化财政资金管理等方面所作的大量富有成效的工作。他说，要进一步增强大局意识、创新意识和责任意识，科学分析新常态下财政领域的趋势性变化，积极探索财政工作的新思路、新办法，研究新的生财、聚财、用财之道，努力在科学理财、精细管理上下功夫，不断增强财政在服务发展、促进改革、调整结构、保障民生中的重要作用。

　　杜家毫强调，要以财税改革为抓手，筹好、用好、管好钱。要认真贯彻执行即将出台的财税改革总体方案，以提质增效为核心，推进预算管理、收入管理、财政体制机制、资金管理等重点领域改革，进一步明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率。要大胆改革创新，积极争取地方政府专项债券、PPP模式等相关改革在我省先行先试，力争今年在建立预算公开负面清单、省市县事权和支出责任划分、中央和省转移公开申请，政府购买服务，支出与绩效挂钩等方面取得突破性进展。要提前预研预判，及早掌握中央即将推出的相关重大改革的内涵和重点，想清楚、看明白、算好账，有针对性地制定相关方案和措施，把握好财税改革的力度、进度与社会可承受度之间的平衡，蹄疾步稳地推进各项改革。要善于精打细算，能够交给市场的，公共财政要逐步退出；精心测算各项改革成本，加强国库资金调度和管理，用活存量资金、降低资金成本。要注重统筹协调，抓住财政制度建设的关键环节、需要突破的体制机制障碍和社会关注和期盼的热点问题，加大力度、率先突破，带动整个改革向纵深推进，加快形成现代财政制度。牢固树立全省“一盘棋”思想，突破部门利益藩篱，主动配合、齐心协力抓好财政体制改革。

　　杜家毫要求，突出工作重点，推动财政工作迈上新台阶。要积极组织收入，科学稳妥制定目标，今年各市州不得脱离实际向所属县(市、区)和收入征管部门下达收入硬性指标，坚决杜绝任意减免税收，坚决杜绝收“过头税”；加强汇报衔接，积极主动争取国家更大支持；更加重视收入质量，今年起，各级政府要增设收入质量改善预期指标，提高税收收入占财政收入的比重，省里均衡性转移支付、县级基本财力保障机制奖补资金的分配与市县收入质量直接挂钩。要严格资金管理，坚持依法理财，加强预算管理和执行，不断完善财政专项支出和退出管理，确保财政资金阳光透明运行。要保障重点支出，确保有限的财力更好地服务稳增长、调结构，服务全面深化改革，服务保障和改善民生。要防控债务风险，严控债务规模，规范融资平台，加强重点防范，确保不发生区域性金融财政风险。要加强干部队伍建设，持续深入推进作风建设，认真践行“三严三实”，做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。

　　会上，郑建新对2015年全省财政工作进行了具体部署。他指出，面对经济发展新常态，要辩证看待新常态、主动适应新常态、积极引领新常态，推动财政科学发展。一是财政收入步入中低速增长新区间，要扭转思维定势，科学应对。要努力克服两种思想误区，既要坚决克服速度情结、排位意识，又要坚决克服对收入下滑无动于衷、无所作为的思想。要实事求是确定收入目标，毫不放松抓收入质量，坚持不懈涵养可持续财源。二是财政支出面临不断攀升新难题，要创新理财方式，合理满足各方需求。要正确处理财政调控与市场调节的关系，正确处理盘活存量与用好增量的关系，正确处理民生诉求与财力许可的关系。三是财政管理面临社会广泛关注新要求，要推进依法理财，促进规范管理。坚持依法理财，推进公开透明，加强内部控制建设。四是财税改革进入攻坚克难新阶段，要敢于担当，敢啃“硬骨头”。坚定改革信心，凝聚改革合力，主动配合其他改革。

　　会议提出，2015年全省和省级公共财政收入预算增幅拟定为9%左右，地方收入增量中的税收占比要达到70%以上，重点做好五个方面的工作：一是以促进发展为目标，推动稳增长调结构转方式。扩大有效投资，稳定消费增长，推动经济转型。二是以深化改革为动力，着力完善财税体制机制。构建科学有序的收入管理机制，构建完整透明的预算管理机制，构建权责对等的省以下财政体制机制，构建运行高效的资金管理机制。三是以改善民生为重点，不断增进民生福祉。推进城乡统筹协调发展，支持教育事业发展，落实就业与社保政策，推进医药卫生体制改革，繁荣文体事业。四是以强化内控为抓手，切实规范财政管理。构建内部控制建设的基本体系，抓住内部控制建设的关键环节，夯实内部控制建设的基础工作。五是以队伍建设为支撑，全面提高财政工作水平。切实加强学习培训，把党的群众路线教育实践活动持续引向深入，狠抓党风廉政建设不放松。