长沙会计网：四项举措全力推进“绿色长沙”建设

来源:湖南财会网【湖南财会网(www.kjwhn.com)：湖南会计考试第一门户】字体：大小打印

全省独家最新版：湖南会计无纸化考试系统免费下载(与正式考试系统一致▄考生必看)

长沙会计网：四项举措全力推进“绿色长沙”建设

修改后的《森林法》实施以来，长沙市林业投入达10.76亿元，其中，市本级农业财政投入2.83亿元，上级转移支付7.93亿元。市财政部门配合林业主管部门认真贯彻《森林法》，加强林业系统资金分配内循环体系的改革和建设，以林业产业资金的“公开、公正和公平”有力助推“绿色长沙”建设。

　　(一)全面加大林业、林农、林产工业支持力度。2011年，市本级农业财政专项安排林业支出3942万元。从2012年起，实际安排林业支出分为4647万元、4647万元、4097万元，分别比2011年增长17.88%、17.88%、3.93%。一是大力扶持百万亩无性系油茶示范基地建设。2010年以来，市本级每年安排油茶发展扶持专项分别为1000—1500万元，通过连续扶持，全市已完成油茶林新建20万亩，低改油茶林26.5万亩，仅2009-2011年，全市新造油茶达17.08万亩，低改面积达20万亩。二是重点支持10条干线公路绿化建设和三年造绿行动。为加快干线公路绿化，2013—2015年连续三年，市财政在城乡一体化专项中安排1000万元用于干线公路造林绿化。整合各类资金1亿元用于三年造绿行动。2014年市财政追加4000万元用于三年造绿大行动。三是全力扶持林产工业和林业现代化发展。近年来，每年专项预算安排林产加工业、楠竹低改、花卉产业提质改造、林下经济发展、花卉大市场建设等林业产业发展资金1200万元，提升林业和林农经济效益，加快林业现代化建设。四是着力打造绿色安全宜居环境。2012年以来，全市连续每年安排森林防火和病虫害防治专项经费达到680万元。突出支持森林防火设备添置，市县防火专业队伍建设，扑灭林业有害生物对我市森林的危害，有效的控制了全市森林火灾的发生和森林病虫害的蔓延。

　　(二)认真落实林农惠农补贴政策。围绕林民持续增收和林业可持续发展，认真落实各项林农强农惠农政策。一是继续抓退耕还林、长江防护林的粮食补贴和资金补贴发放。2010年以来全市每年共发放林农补贴1000万元以上。二是按照中央惠农政策要求，抓好集体林地林权制度改革，全市安排林权制度改革经费1000万元，对集体林地发证930万亩。三是稳步推进经济林和集体林地森林保险。自2011以来，全市集体林地森林保险和经济林保险已达到100万亩以上。四是认真落实支持退耕还林等各项政策措施，建立健全森林生态效益补偿制度以及森林防火、林业有害生物防治等林业减灾保障制度，投入林业生态和效益补偿资金1000万元，市级生态效益林补偿面积由17.5万亩扩面达到50万亩，2015年全市计划扩大生态公益林保护面积到75万亩。

　　(三)积极探索支农资金整合试点。积极创新林业投入机制，将支持现代农业发展资金与资金整合工作结合起来，推动建立“以政府为主导，以规划为引导，以产业为平台，以统筹为核心”的支农资金整合机制。2010年以来，以中央现代农业生产发展项目为平台，安排浏阳、宁乡二个林地大县(市)上级专项油茶发展资金2600万元，配套市级油茶产业发展专项资金2800万元，引导企业和林农自筹投入11485万元。对无性系油茶产业进行重点扶持，新造油茶基地20万亩，低改26万亩。全市安排森林植被费用于森林保护、造绿7000余万元。

　　(四)严格规范财政林业资金管理。2010年以来，市财政在改革支农资金分配和支出方式的基础上，进一步创新工作机制，强化了对林业资金管理。一是严格按政策编制预算。对国家和省有明确文件规定需要安排和配套的林业政策性资金，优先保证，重点安排。对市委、市政府有明确会议纪要、文件规定安排林业产业化的资金，严格按文件和纪要的要求全力保障，做到了编制预算有政策、安排资金有依据。二是严格资金的审批、拨付程序。按照林业部门负责、财政监督的程序，规范了资金审批、拨付流程。所有林业资金分配和项目安排由林业行政部门拿出方案，报市政府分管领导初步同意后，市财政再对资金使用的具体内容进行审查、验收，提出意见报分管市长批准后下达资金。资金下达严格按照《长沙市财政局指标文件管理办法》的要求，全部实行“公开申报、部门审核、专家评审、社会公示、报账支付、绩效评价”的程序进行管理。三是建立了涉林资金直补林农的制度。目前全市已建成覆盖市、县、乡三级的“乡镇财税信息网”，惠农涉林补贴资金过去大都是乡、村干部发放，已改为银行“一卡通”直接发放到户。全市惠农涉林补贴资金发放程序逐步规范，发放方式进一步简明，农民群众十分满意。四是推行支农资金阳光征集方式。按照公共财政服务公众公益的要求，推广了林业资金的阳光征集方式，对花卉提质改造、楠竹低改、林下经济、林产品加工、百万亩油茶示范基地建设等产业化项目在相关媒体、网站公开申报、专家评估、市政府领导审定，提高了资金分配、项目立项的透明度，有力地遏制了挪用林业专项资金挪用的趋势，保证了惠农涉林资金落到实处，受到了社会的好评。