湖南会计信息网湘潭市:大力推进PPP项目建设

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湖南会计信息网湘潭市:大力推进PPP项目建设

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2015年，湘潭市发布首批45个PPP重点项目，投资总额达到389亿元。一年多来，该市按照“试点先行、组织保障、规范制度、稳步扩面”的基本原则，大力推进PPP工作。

　　1.以项目试点为抓手，积累项目建设经验。市财政局积极协调湘潭经开区管委会、项目公司、中介咨询服务公司，对PPP试点项目推进中需要规范和调整的具体问题进行重点研究，在污水处理的定价机制和费用支付体系、特许经营合同等重大经营事项上取得一致意见和突破进展。通过规范运作和有序跟进，湘潭经开区污水处理一期工程项目成为全国首批30个PPP示范项目之一，为下一步推广PPP模式积累了宝贵经验。在此基础上，湘乡市城区污水处理厂二期工程项目又被确认为2015年全省30个PPP示范项目之一。

　　2.以建立机构为保障，切实加强组织领导。市政府成立湘潭市PPP决策委员会，由市长任主任，常务副市长任常务副主任，相关副市长任副主任，统筹负责PPP项目的重大事项决策和协调。并决定将全市PPP发展服务中心设在市财政局，具体负责PPP政策制订、项目储备、业务指导、项目评估等工作。市级层面决策指导机构和部门专业工作机构的相继成立，为全市PPP项目的推广应用构建了强有力的工作班子。

　　3.以制度建设为重点，着力规范项目运作。始终坚持通过制度建设先行，为PPP项目的示范和推广提供政策支撑，做到有章可循。今年以来，市财政部门已先后转发财政部PPP操作指南、省财政厅加快PPP模式建设指导意见等重大制度文件，市政府办制定出台了《湘潭市政府与社会资本合作(PPP)工作方案》和《关于规范市本级政府与社会资本合作(PPP)项目操作流程的通知》等业务文件，对全市推进PPP项目建设初步建立了一个较为完整的管理制度体系，有效营造了一个良好的政策环境，为PPP项目的实施和推广奠定了较为坚实的法律支撑。

4.以发布项目为基础，全面推进项目建设。今年年初，市财政局向各县市区、市直各部门单位，各园区及投融资平台广泛征集拟采用PPP模式的项目。通过对征集到的68个PPP申报项目进行认真审核，筛选出45个条件较为成熟的项目作为湘潭市第一批PPP项目，并即将向社会发布推出，项目总投资达到389亿元。其中，包括市政基础设施项目22个，社会事业项目10个，生态环保项目8个，文化旅游项目3个，信息化建设项目1个，地下综合管廊项目1个。同时，从上述45个项目中精心选择13个投资规模较大、合同关系清晰、收益比较稳定的项目，作为该市首批PPP重点示范项目，项目总投资达到98亿元。从去年的1个国家级重点示范项目，到今年的1个省级示范项目和13个市级示范项目，代表全市PPP项目建设正在稳步扩面和推进中。