常德会计网:浓墨重财绘新城

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常德会计网:浓墨重财绘新城

数千年古蕴常德，一朝换新颜，浓妆淡抹总相宜。

　　新常德新创业，自去年7月起，一场革新大潮在常德大地掀起层层浪，每一位常德人不辱使命，全心投入。作为城市理财管家，市财政局一班人勇当“排头兵”，在新常德新创业的壮丽开篇上浓墨重“财”地画上了四笔。

　　一横写“智慧”

　　托起科教新朝阳

　　科教兴，智慧显。近年来，市财政在教育、科技方面的投入从未松懈。

　　教育兴市。推进“学前教育三年行动计划”，市财政在累计安排专项资金3000万元的基础上，今年继续延期执行这一利好政策；支持基础教育均衡发展，2013年市级投入5669万元对市直“三区”学校建设予以1：1配套，投入近3000万元支持市本级及辖区48所学校开展校舍危房改造、合格学校建设，投入1200万元实施市直基础教育学校公用经费提标；落实助学惠民政策，投入4390万元兑现市级及市辖区学校的高中助学金、中职助学金、中职学校免学费、学前教育助学金等政策，惠及3.84万生次；市财政计划投入近30亿元支持打造职教大学城，目前已投入校区基础建设资金8亿元；今年，“教育三年攻坚计划”正在铺开，市级共安排奖补资金2.2亿元，其中，投入2135万元推进305所农村薄弱学校的改造配套，投入850万元推进425所农村寄宿制学校“三有”达标，投入1.9亿元推进城区新建（改扩建）公办幼儿园及小学19所、新建民办普惠园23所，将有效改善城区学校硬件条件；营造尊师重教的浓厚氛围，今年安排1200万元专项资金建立教师激励机制：每两年评选一次“常德市翦伯赞教育突出贡献奖”，设立市直学校特级教师、市级学科带头人、市级骨干教师、市直公办学校班主任地方性津贴等。

　　科技强市。今年，市级预算安排科学技术支出6700万元，同比增长17.54%；支持企业自主创新，市财政与有关部门联合申报支持企业研发、技改、节能创新、推进新型工业化等项目90多个，申报资金1亿多元；今年上半年拨付2874万元，用于科技机构、科技平台、科技金融等重大科技项目建设；安排战略性新兴产业引导资金1500万元，支持新兴产业、高科技企业发展，支持创建国省市级工程技术研究中心、省级重点实验室、院士工作站、博士创新项目等；帮助科技型企业拓展融资，去年市财政支持组建了长沙银行科技支行，今年上半年贷款余额1.03亿元，其中科技型企业授信超过6000万元。

　　智慧常德正彰显。市财政局配合引进浪潮集团作为常德云计算中心的战略合作投资者，在柳叶湖打造国内一流的云计算中心，目前机房室内装修、外景美化亮化工程已完成，硬件平台技术方案正进行财政投资评审；近期将搭建统一的云平台，整合全市信息资源，建设一批城市公共管理服务系统；远期将进一步拓展到民生服务、信息化与产业化融合等项目，力争通过3-4年努力，建成泛湘西北区域云计算中心，成功创建全国智慧城市试点示范城市、信息惠民国家示范城市。

　　一竖画“现代”

　　助力工业再腾飞

　　“我市财源建设后劲不足的关键在工业、在园区，财政部门一定要把支持工业、园区发展作为一项突出的工作来抓。”去年，市财政局一班人在研究落实市委提振经济“十条举措”时，局党组书记、局长尹正锡的一句话掷地有声。

　　助推园区攻坚。市财政在历年投入常德经开区园区基础建设资金10亿元的基础上，近年又投入4.3亿元支持常德经开区、雨润工业园、西洞庭食品工业园等园区扩容提质；安排奖补资金1.3亿元，支持建设标准化厂房300万平方米；并与县级财政共同发力，助推鼎城高新区、汉寿高新区、西洞庭生物科技产业园整体创建国家级常德高新技术区，市财政对临岗段道路建设等给予4亿元补助，全力支持打造新型工业化的第一平台。今年上半年园区完成规模工业产值576.1亿元，占全市的比重提升到53%。

　　助推“1115”工程。落实促进“1115”工程发展的“三特”政策，市级及相关区县市财政共兑现奖励资金965万元；支持扩大本地产品消费使用，与相关部门着力推进政府采购优先工程，涵盖机械、电子、医药、食品、轻工、纺织、建材7大类52家本地企业产品，并对中小微企业给予价格扣除、符合首购及订购条件的两型产品直接购买等优惠政策，去年至今年上半年，共采购本地产品20.7亿元，有力促进了相关企业发展；增强担保公司融资担保功能，去年市财政注资4亿元，使常德财鑫担保的资本金提高到10亿元，单笔融资能力达到1.13亿元，去年至今年上半年，公司共为2122户（次）创业主体提供了82亿元的担保、小贷支持，为缓解中小企业融资难发挥了重要作用。此外，为调整城区企业布局、优化城市发展格局，市财政积极支持推进江北城区企业“退二进三”，今年已出台实施意见及具体细则，湘联实业、中联液压等企业“退二进三”工作正稳步推进。

　　一撇缀“绿色”

　　打造新城新面貌

　　去年来，新常德新创业第一战——“三改四化”在市城区打得轰轰烈烈。上阵参谋，幕后管财，市财政部门全程跟踪服务，把好了资金、评审、监管等每一个关键环节。

　　保障资金。市财政部门精心测算投入规模，科学制定资金筹集及分担方案，全力支持推进城区“三改四化”，去年至今仅路改及“四化”项目投入就达18亿元，保障了路改、绿化、美化、亮化、数字化等项目全面实施，柏圆桥、武陵桥、穿紫桥顺利建成通车；水改、棚改项目如期推进，城区变得更美丽、更整洁、更通畅，喜迎了全省新型新型城镇化工作会议在常德召开。

　　评审提速。去年来，市财政投资评审中心创新机制，安排精干力量及13家中介机构156人，顶烈日、冒寒风，盯在207条大街小巷、74处亮化、17处绿化及武陵大道等19处美化现场，实施跟踪评审，累计完成工程签证10000多份，形成了180GB影像资料，既保证了项目的建设速度，又保存了项目的评审资料，体现了评审服从项目的精神。

　　支出监管。市财政部门认真抓好数字城管、数字交警、数字防控三大数字平台建设资金评审工作，及时将建设中涉及的道路标志标线、混凝土搅拌站、路灯、电线电缆、城市家具和工程监理、小区块绿化等货物和服务纳入政府采购范围，有效节约了财政资金。去年至今年上半年，市本级完成政府采购合同金额8.43亿元，节约资金4975万元，节约率5.57%。

　　一捺绘“幸福”

　　筑起惬意好家园

　　推进新常德新创业，旨在将发展成果更好地惠及广大人民群众。财政天平从来就偏向在民生福祉的一边。

　　编织一张温暖的社保网。帮助城乡居民就业创业，市财政加大就业、小额贷款贴息的支持力度，去年至今年上半年，共新增城镇就业人员11.2万人、农村劳动力转移就业14.4万人；落实社保提标政策，近两年全市新增财政支出9.38亿元，为26.5万企业离退休职工兑现基本养老金“十连增”政策,人均月补助水平分别提高162元、133元；城乡低保对象应保尽保，今年全市财政支出7.61亿元，将12.58万城镇低保、22.61万农村低保对象月人均救助水平分别提高到274元、128元，分别高出省考核水平24元、23元。全市财政支出1.4亿多元，将3.67万农村五保分散供养标准提高到2640元/年、1.22万农村五保集中供养标准提高到4200-4800元/年。去年来，为解决城镇低保人员、伤残等级为5-8级的非因工病残人员、领取失业保险金的人员、计划生育家庭失独人员、因病因灾致贫人员、抚养未成年子女的单亲家庭成员等6类人员无力续保的问题，市财政安排资金1700万元支持在全省率先启动了“助保工程”，截至今年6月底共为760人办理了助保，助保金额1250多万元。2010年起，市财政每年预算安排100万元，对社会养老服务机构给予床位补贴和营运补贴，积极探索了社会养老的新途径。

　　缓解群众看病难、看病贵。结合“卫生三年攻坚行动”，今年市、县财政配套投入7.17亿元，支持推进医药卫生体制改革，其中4.24亿元推进基本医疗保障制度建设，新农合、城镇居民医疗保险财政补助提高到人均320元/年；投入9198.5万元健全基层医疗卫生服务体系，投入11977.8万元促进基本公共卫生服务逐步均等化，投入4516万元推进公立医院改革及建立基本药物制度等；结合完美社区建设，市级投入7000万元打造城区社区卫生服务中心；今年起，全市全面推行城乡居民大病医疗保险制度，截至目前累计办理大病保险补偿2064件，补偿总额1270万元。

　　支持推进民生升温。近两年市级预算安排新农村建设资金2.81亿元，特别是今年市财政安排美丽乡村建设专项资金2000万元，大力推进石门秀坪园艺场等100个美丽乡村示范村建设，加快“村强民富生活美、村庄宜居环境美、村风文明行为美、村稳民安和谐美、公共服务一体化”美好蓝图的实现；充分发挥村级公益事业一事一议财政奖补的杠杆作用，截至去年底，项目建设总投入达到10.06亿元，其中财政奖补资金6.4亿元，共建成项目9237个，累计硬化及整修道路5201条7448千米，沟渠硬化及清淤1967条4091千米，新建桥梁157座，整修堰塘3684口，新建和改造其他小型水利设施581个，新建环卫设施及绿化项目等 2512个；推进“幸福常德”一号工程，市级分两年安排补助资金1.15亿元，支持解决未纳入上级规划的115万农村居民饮水安全问题。支持完美社区建设，市财政从今年起连续3年每年安排1亿元，带动各方每年投入3亿元以上，推进“3+N”社区管理模式创新，上半年市财政已预拨补助资金3836万元，支持街道（社区）公共服务用房、派出所等建设。支持推进扶贫攻坚，市级连续3年安排资金2000万元，加强危房改造、改水、道路建设等，加快了石门县所街乡麻纳峪村等300个市级重点扶贫村的脱贫步伐。支持交通先行，截至今年6月底，市财政累计拨付石长铁路复线建设资金18000万元、桃花源机场扩建资金4772万元、319国道桃花源景区改线项目资金9789万元、陆家渡大桥建设资金2114万元、沅澧快速干线前期经费1100万元等。

　　“财”绘新常德，“财”助新创业，财政人的拼搏一直在路上，值得更多期许。